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與貨物、工程招標相比，服務招標有以下幾個特點：（1）通常涉及到無形商品的提供，其質量和內容難以像貨物和工程那樣量定，有時很難精確描述其技術規格；（2）其評審程序側重于質量（這主要由供應商或承包商的技術和專門知識決定），而不是貨物、工程招標所偏重的價格。而且，越是智力投入高、對專業技術水平有特別要求的招標項目，價格因素在評審在所占的比例就越低。（3）有的服務項目（如科研開發、設計，廣告，電信等）涉及某些特定技術或藝術，往往與知識產權的保護息息相關，只須一定范圍的供應商能滿足要求。因此，不能要求其像貨物、工程招標那樣發布招標通告，使用權盡可能多的投標者參加，只能在一定范圍內通過征求建議書、參加競爭性談判等方式進行。
根據有關國際組織協議或國內法規定以及實踐中的具體作法，確定服務招標采購方式的基本原則是：（1）如果可以擬定詳細的條件，而且服務的性質允許采用招標方式，如一般的大樓管理服務、一般性質的工程設計等，可采用公開或邀請招標的方式進行。（2）如果不能確切擬定或最后擬定條件，或采購的服務相當復雜，可采用征求建議書、邀請建議書、兩階段招標、競爭性談判、設計競賽等方式。（3）與采購其他形式的服務相比，聘用專家提供咨詢、研究、監理等服務更側重對專家知識、技能、經驗方面的考慮，故有獨特的方式。鑒于其他各章已對招標程序作了相當細致的介紹，這里重點介紹上述（2）及（3）中所提及的各種方式及具體操作程序。
（一）征求建議書
征求建議書，是由采購者通過發布通告（征求服務建議書）的方式與少數服務提供者接洽，征求各方提交建議書的興趣，并對表示興趣的服務提供者發出邀請建議書。但當服務只能從有限數目的服務提供者處獲得，或審查和評估建議書所需時間和費用與服務價值不相稱，或為確保機密或出于國家利益的考慮，采購者可直接向服務提供名稱，擬采購的服務性質、特點及時間，價格的表達方式，提交建議書的方式、地點和截止日期，中選標準，評審標準及程序等。
在評選程序上，根據擬采購的服務性質和在評選過程中擬考慮的主要因素，特別是采購者是否希望同服務提供者舉行談判，有三種程序可供選擇。第一種是不通過談判的評選程序，適用于屬于標準性質的服務采購，不需要很高的個人技術和專門知識，采購中主要考慮的是價格而不是服務提供者的個人能力。采購者應按照邀請建議書中列明的標準、相對比重及應用方式對每份建議書進行比較，并將合同授予報價最低的建議書或根據評標標準取得最佳綜合評價的建議書。第二種是通過同時談判的評選程序，適用于性質復雜的、較注重服務者個人技術和專門知識的服務采購。采購者可以較早地與服務提供者進行談判，允許其對所提建議作出修改，并在談判結束后請所有未被淘汰的服務提供者在某一規定日期前提出最佳和最后建議。然后按照原先公開的評價標準、方式進行評估和比較，確定中選的建議書。第三種是通過順序談判的評選程序，在智力型服務采購中使用最廣，特別是建筑和工程設計中最宜于采用。在這種程序中，采購者規定一個技術和質量方面的級限，據此評定得分在級限以上的那些建議書的等級，然后根據評分與得分最高的服務提供者進行談判，直至同其中之一締結采購合同。在這種程序中，有一個地方特別值得注意，那就是采購實體不得同已終斷談判的服務提供者重開談判，以免造成不必要的延誤及滋生腐敗。
最近，國家體育總局對所有奧運會項目的國家隊運動員試行傷殘保險，并與中保人壽保險有限公司簽訂了合同。采用的就是類似于征求建議書的方式，即由包括中保在內的各保險公司提出承保方案，國家體育總局進行研究和論證，最終接受了中保人壽保險有限公司的險種設計方案，并確定其為國家隊運動員傷殘保險的承保公司。
（二）兩階段招標
這種方式主要適用于下述服務采購：（1）不能確定服務特點的采購；（2）由于服務的性質，采購者必須與服務提供者進行談判；（3）采購者為簽訂一項研究、實驗、調查或開發工作的合同；（4）已采用招標程序，但沒有人投標或采購者拒絕了全部投標，即使再進行新的招標程序也不太可能產生采購合同。
在兩階段招標的第一階段，采購者可在招標文件中要求服務提供者提交列明其建議但不列投標價格的初步投標書，并與符合條件的投標商就其邀請投標尚未被拒絕的服務提供者提出列明價格的最后投標（不愿提出最后投標的服務提供者可退出投標過程且不喪失投標擔保。這樣做是為了保護投標商的利益，因為在第一階段提交投標截止日期前，投標商不可能知道技術規范將在第二階段出現哪些變化），采購者根據一般的招標程序進行評審和比較，以確定符合招標文件要求的中選投標。
兩階段招標的特點在于：在第一階段給予了采購者相當大的靈活性，使其或通過談判與服務提供者達成有關擬采購服務的規范和規格；在第二階段，采購者可充分利用招標程序的高度客觀性和競爭性，選定合適的中標者。
（三）競爭性談判
這種方式的適用條件與兩階段招標、征求建議書基本相同，也就是說，凡適用兩階段招標和征求建議書的建議書的采購均可通過競爭性談判進行。但是，在以下幾種情況下采用競爭性談判來締結合同最為適宜：（1）急需得到某種服務，采用招標程序因不切實際而不可行，條件是此種緊迫情況并非因采購者辦事拖拉所致；（2）由于發生災難性事件而急需得到某種服務，采用其他方式因耗時太久而不可行；（3）所涉服務或風險的性質不允許事先作出總體定價；（4）由于技術或藝術的原因，或者提供；（5）原合同的履行以需要提供某種補充服務（價值不得超過主合同的50%）為前提，這種補充服務不可能從技術上或經濟上與主合同分開，且為完成主合同所絕對必需，故補充合同給予提供主合同服務的服務提供者。
在競爭性談判中要注意以下幾點：（1）參與談判的服務提供者的數目應足夠多，以確保有效競爭（歐盟公共服務指令規定，參加談判的候選人數目不得少于3人）；（2）采購者得必須將與談判有關的所有資料平等地改善給參與談判的所有服務提供者；（3）談判應保密，任何一方未征得另一方同意不得對外透露與談判有關的信息、資料；（4）談判結束后，采購者應要求剩余的所有服務提供者最遲在某一日期前提出最佳和最后報價，并在此基礎上選定中選者。
與兩階段招標、征求建議書相比，競爭性談判有一定的靈活性，但在評選過程中的透明度、競爭性和客觀性等方面有一些欠缺，也容易滋生行賄等腐敗行為。
（四）設計競賽
設計競賽，指有關單位為獲得某項計劃或設計方案的使用權或所有權而組織競賽，對參賽者提交的方案進行比較，并與優勝者簽訂合同的一種程序。主要用于地區規劃、城市規劃、建筑結構、土木工程或數據處理等方面。歐盟公共服務指令規定，凡競賽資金和向參與者付款的總金額不少于20萬歐洲貨幣單位的設計競賽，都要適用“指令”。
在設計競賽程序中應注意以下幾點：（1）一般都設立獎金，對最終選定的方案給予獎勵，但一般也對落選的參賽者給予一定的金錢補償；（2）意欲開展設計競賽的單位應以發布通告（應附有工程說明、收受方案的截止日期、參賽者預計人數、評審辦法、獎金數額等內容）的形式表明自己的意圖，使對競賽感興趣的人都可參加，并制定可為參賽方接受的競賽規則；（3）可通過邀請的方式限制參賽的人數，但在確定參賽人員時必須透明、公平，而且應邀參加的人數應足以確保競爭；（4）優勝方案應由評比委員會選出，委員會根據組織者制定的標準對每個參賽者提交的方案進行比較。評比委員會擁有作出決定或發表意見的自主權。（5）評比委員會由獨立于參賽者的自然人組成，在要求參賽者須具備特定專業資格的情況下，至少三分之一的委員也須具備同等或相應的資格。
設計競賽在我國運用得比較廣泛，其中最典型的例子就是國家大劇院的設計競賽。中國國家大劇院是中國最高表演藝術中心，其設計必須富有鮮明個性，表現出既具有民族文化特色又有時代精神。為了達到這個目標，國家大劇院業主委員會組織了設計競賽活動，第一輪共有44家中外設計單位參加，由我國內地、香港以及國外的11名建筑規劃名師組成的評委會對他們提交的方案進行了評審，并開放給社會各界群眾廣泛征求意見，最后選出由法國巴黎機場公司、德國HPP國際建筑設計有限公司等5個設計單位的5個方案。他們將與業主委員會另外邀請的4家設計單位一起進入第二輪競賽。我們期待著一個能夠展現新中國面貌、反映建筑未來發展方向的高水準的方案的問世。
（五）聘用服務專家
聘請專家提供服務，主要指雇傭方通過一定的程序聘請專家提供咨詢、可行性研究、工程與設計、項目執行監理、管理等方面的技術或專門服務。咨詢服務是針對特定的項目或主題，就計劃、工程設計、建筑、運營、管理、檢驗、試驗或質量控制等方面提供咨詢意見；可行性研究是為具體的項目是否繼續下去做決策而提供信息和依據進行研究；工程設計包括勘查、測量、調查、初步設計、造價估算以及在此基礎上擬定計劃、設計、施工圖紙、費用估算、標的分包等；項目執行監理是指在項目執行過程中所提供的招標咨詢服務、制造監理服務和建筑監理服務，招標咨詢包括對招標提供建議、分析標書、提出中標建議、擬定合同文本，制造監理包括審查機械加工圖及安裝圖、定期訪問制造廠以檢查進度、材料質量及制造工藝、查看性能等，建筑監理包括檢查現場工作、核實承包商的工作數量的質量、下達工作變更或 校正缺陷的指令等；管理服務指為改進企業運營而提供的專門服務，包括市場調研、生產管理、存貨管理、銷售管理、機構調整、人員培訓和技術轉移方面。
聘用服務專家一般要履行以下幾道手續：（1）雇傭方發布通告，邀請所有對提供服務感興趣
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